ISLAMABAD:
Auditor Jenderal Pakistan telah merekomendasikan agar individu bertanggung jawab atas pencairan dana sebesar Rs15 miliar kepada Pakistan International Airlines pada tahun fiskal terakhir tanpa terlebih dahulu mendapatkan rencana bisnis atau persetujuan pemerintah untuk pencairan dana tersebut. Auditor federal telah mengajukan keberatan audit terhadap Kementerian Keuangan selama pemeriksaan akun untuk tahun fiskal 2022-23, yang berakhir pada bulan Juni tahun sebelumnya.
Keberatan audit ini menyoroti pendekatan ad-hoc yang diambil oleh pemerintahan berturut-turut, termasuk lembaga sementara, dalam mengatasi tantangan keuangan mendalam yang dihadapi oleh entitas sektor publik terbesar ketiga di Pakistan yang merugi pada tahun 2022.
Departemen Auditor Jenderal Pakistan (AGP) telah mengajukan keberatan mengenai pembayaran bunga pinjaman sebesar Rs15 miliar atas nama PIA tanpa analisis menyeluruh terhadap pinjaman dan rencana bisnis untuk tahun fiskal 2022-23.
Sejak tahun 2018, Kementerian Keuangan telah melakukan pembayaran tersebut, dan jika audit diperluas ke tahun-tahun sebelumnya, jumlah totalnya bisa mendekati Rs100 miliar. Keputusan untuk menanggung biaya bunga PIA diambil pada bulan Desember 2017 oleh pemerintah saat itu. Namun, kementerian keuangan kemudian gagal mendapatkan persetujuan apa pun dari kabinet federal.
Menurut keberatan audit, “Pembayaran markup tanpa analisis pinjaman dan rencana bisnis PIA menunjukkan kesalahan serius dalam manajemen.”
Audit tersebut merekomendasikan agar individu bertanggung jawab atas pencairan dana hibah tanpa memperoleh rencana bisnis atau persetujuan formal dari pemerintah.
Auditor mengamati bahwa Kementerian Keuangan membayar bunga atas pinjaman PIA tanpa meneliti jumlah pinjaman atau tujuan perolehan dana dari berbagai bank. Selain itu, Kementerian Keuangan juga lalai menganalisis perjanjian pinjaman dan dokumen keuangan lainnya dengan bank.
Lebih lanjut, keberatan tersebut mengungkapkan bahwa “tidak ada rencana bisnis untuk Pakistan International Airlines Corporation Limited (PIACL) yang disetujui bahkan setelah lima tahun berlalu”.
Meskipun mendapat dukungan signifikan dari Dewan Fasilitasi Investasi Khusus (SIFC), pemerintah sementara gagal membawa perbaikan apa pun dalam urusan PIA. Kementerian privatisasi telah meyakinkan SIFC untuk melakukan privatisasi PIA sebelum akhir Januari.
Kementerian privatisasi juga memaparkan sebagian rencana restrukturisasi utang PIA, yang tidak didukung oleh Dana Moneter Internasional (IMF) bulan lalu. IMF meminta rincian yang komprehensif daripada hanya berfokus pada restrukturisasi bank-bank komersial.
Auditor federal menyoroti bahwa sebelum mendapatkan hibah tahunan sebesar Rs15 miliar, PIA tidak memberikan “rincian pengurangan pengeluaran” kepada kementerian keuangan.
Membaca Kabinet menyetujui restrukturisasi PIA
Namun, para pejabat Kementerian Keuangan berpandangan bahwa biaya audit bukanlah tanggung jawab mereka. Mereka menyatakan bahwa pemeriksaan biaya berada di bawah tanggung jawab dewan PIA dan kementerian penerbangan.
Menanggapi AGP, Kementerian Keuangan menyatakan bahwa Komite Koordinasi Perekonomian kabinet meralat keputusan pada April 2023 yang meningkatkan batas jaminan negara menjadi Rs263 miliar untuk PIA. Namun, AGP tidak menerima tanggapan tersebut.
Kementerian Keuangan menegaskan pihaknya melakukan negosiasi ketat terhadap setiap fasilitas pinjaman yang diperoleh PIA dari perbankan. Dikatakan bahwa biaya pinjaman PIA hanya 1,45% lebih tinggi dari Suku Bunga Penawaran Antar Bank Karachi (Kibor) yang berlaku.
Berdasarkan laporan penasihat keuangan per September 2023, ekuitas PIA sudah negatif sebesar Rp663 miliar. Bulan lalu, kabinet federal mendukung mengundang minat calon investor untuk membeli 51% hingga 100% saham PIA.
Kementerian Keuangan menentang pengalihan utang sebesar Rs622 miliar kepada perusahaan induk dan malah merekomendasikan untuk mempertahankan sebagian utang tersebut ke dalam PIA inti.
Penasihat keuangan telah menyarankan pengalihan kewajiban PIA sebesar Rs622 miliar per September 2023 ke perusahaan induk baru, beserta asetnya. Kewajiban yang dapat dialihkan ini termasuk utang bank komersial sebesar Rs268 miliar per September 2023.
Terdapat sentimen umum bahwa pemerintah federal yang menagih utang bank-bank komersial tidak akan menyelesaikan masalah ini, sehingga menekankan perlunya menghubungkan secara langsung setiap penyelesaian utang dengan hasil privatisasi.
Untuk mempercepat privatisasi PIA, pemerintah sementara telah menyewa penasihat keuangan dengan biaya yang besar tanpa mengikuti proses penawaran kompetitif internasional. Bulan lalu, anggaran Komisi Privatisasi ditingkatkan sebesar 175%, atau Rs2,2 miliar, untuk memberikan kompensasi kepada Ernst & Young, penasihat keuangan PIA.
Peningkatan anggaran yang signifikan ini mengalokasikan sebagian besar pembayaran sebesar $14,53 juta atau Rs4,3 miliar kepada penasihat keuangan yang ditugaskan untuk privatisasi PIA dan restrukturisasi Hotel Roosevelt di New York.
Penasihat keuangan untuk PIA akan menerima total $6,9 juta atau Rs2 miliar, dengan 95% atau Rs1,9 miliar dicairkan pada tahun fiskal berjalan.
Demikian pula, penasihat keuangan untuk Roosevelt Hotel akan menerima $7,65 juta atau Rs2,2 miliar, dengan 60% dari pembayaran ini dialokasikan untuk tahun fiskal berjalan. Pembayaran ini mewakili jumlah kompensasi tertinggi yang diberikan kepada penasihat keuangan yang dikontrak oleh Komisi Privatisasi.
Diterbitkan di The Express Tribune, 3 Maretrd2024.
Seperti Bisnis di Facebook, ikuti @TribuneBiz di Twitter untuk terus mendapat informasi dan bergabung dalam percakapan.
