COP28: kebutuhan pendanaan iklim | Tribun Ekspres

ISLAMABAD:

Pembicaraan iklim COP28 telah berakhir dengan begitu banyak diskusi dan perdebatan serta menghasilkan beberapa kesimpulan yang bermanfaat. Namun itu semua membutuhkan pendanaan. Segala sesuatunya tidak dapat diselesaikan hanya dengan kata-kata.

Saya berharap semangat finansial untuk mengalokasikan dan membelanjakan uang sekuat diskusi yang terjadi. Sayangnya, hal ini tidak terjadi. Harapannya kedepannya bisa tetap ada. Kami akan melihat situasi berikut ini.

Akan bermanfaat jika kita terlebih dahulu merangkum kesimpulan dan penentuan utama COP28. Hal-hal tersebut adalah sebagai berikut: transisi dari bahan bakar fosil, tiga kali lipat instalasi energi terbarukan dan dua kali lipat tingkat peningkatan perbaikan efisiensi energi, Dana Kerugian dan Kerusakan, tujuan global untuk adaptasi, janji pendinginan global, tiga kali lipat energi nuklir pada tahun 2050, percepatan pembangunan transisi batubara, inisiatif CHAMP, dan pendanaan iklim.

Pada tahun 2010, negara-negara maju berjanji untuk menyediakan $100 miliar per tahun untuk pendanaan iklim. Oxfam telah memberikan komentar berikut mengenai pendanaan iklim yang diberikan hingga saat ini. “Negara-negara maju melaporkan bahwa mereka hanya menyediakan $83,3 miliar dari $100 miliar komitmen pendanaan iklim tahunan mereka. Hanya $21 hingga $24,5 miliar dari jumlah ini yang dapat dianggap sebagai dukungan nyata. 2. Nilai finansial bersih dari pendanaan iklim yang dilaporkan ke negara-negara berkembang – yang setara dengan hibah – mungkin kurang dari setengah nilai finansial yang dilaporkan oleh negara-negara maju. 3. Karena terlalu melebih-lebihkan relevansi dana yang dilaporkan untuk perubahan iklim, pendanaan iklim bilateral mungkin lebih rendah hingga 30% dibandingkan yang dilaporkan. 4. Hanya seperempat dari pendanaan perubahan iklim publik yang dilaporkan diberikan dalam bentuk hibah. Sisanya sebagian besar merupakan pinjaman, yang sebagian besar bahkan tidak bersifat lunak (tidak mewakili kesepakatan yang lebih baik daripada yang dapat diperoleh di pasar). 5. Hanya 33% dari pendanaan perubahan iklim publik yang dilaporkan ditujukan untuk adaptasi, sementara 59% ditujukan untuk mitigasi.”

Dana Kerugian dan Kerusakan

Mungkin, tindakan terpenting yang diambil pada COP28 adalah mengenai Dana Kerugian dan Kerusakan. Hal ini disetujui pada COP27 yang diadakan di Sharm el-Sheikh, Mesir. Ini telah dioperasionalkan sekarang di COP28.

Terdapat konsekuensi yang tidak dapat dihindari yang disebabkan oleh perubahan iklim seperti naiknya permukaan laut, gelombang panas yang berkepanjangan, penggurunan, gagal panen, dan lain-lain. Saat ini telah diketahui dan diterima bahwa emisi menyebabkan perubahan iklim.

Sebagian besar emisi (75%) disebabkan oleh negara-negara maju dan kerusakan terjadi di negara-negara berkembang. Misalnya, Pakistan menderita kerusakan akibat banjir yang menyebabkan kerugian sebesar $30 miliar, sementara emisi Pakistan kurang dari 1% emisi global. Hal serupa juga terjadi di benua Afrika secara keseluruhan.

Oleh karena itu, sejumlah kompensasi harus diberikan kepada negara-negara maju yang menyebabkan kerusakan dan harus diberikan kepada negara-negara yang terkena dampak dan akan terus mengalami kerusakan kecuali dan sampai emisi dapat dikendalikan.

Dana yang sebenarnya tersedia lima kali lebih kecil dari kebutuhan. Pada tahun 2030, diperlukan dana sebesar $300 miliar.

Bagaimana cara menyediakan dana kompensasi tersebut? Banyak usulan yang diajukan. Dana Kerugian dan Kerusakan dimaksudkan untuk membiayai kebutuhan tersebut. Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres telah mengusulkan pajak atas keuntungan tak terduga yang diperoleh perusahaan minyak.

Sejumlah $700 juta telah disetujui untuk mendanai Dana Kerugian dan Kerusakan, yang diperkirakan kurang dari 0,2% dari kebutuhan. Dari jumlah tersebut, UEA telah menjanjikan $100 juta, AS – penghasil emisi gas rumah kaca terbesar – hanya memberikan $17,5 juta, Jepang $10 juta, Denmark, negara kecil, telah menawarkan $50 juta, dan Norwegia $25 juta. Angkanya tidak bertambah. Mungkin ada negara lain namun data mengenai hibah mereka tidak tersedia. Belum tentu pendanaan sekecil ini bisa tersalurkan.

Membaca COP28: perjanjian yang tidak mengikat namun tetap merupakan kesepakatan

Beberapa program pendanaan yang ada telah diubah dan dampak pendanaan bersih menjadi nol dalam kasus tersebut. Dalam beberapa kasus, kondisi pembiayaan menjadi terlalu sulit. Komite GST diharapkan mampu membuat aturan yang efektif dalam hal ini.

Bahan bakar fosil merupakan kontributor terbesar terhadap perubahan iklim global, menyumbang lebih dari 75% emisi gas rumah kaca global. Sebagian besar (80%) berasal dari negara maju. Oleh karena itu, negara-negara maju harus membereskan keadaan mereka, sambil memberikan tekanan kepada negara-negara berkembang dan cenderung menuntut tindakan-tindakan yang tidak terjangkau dalam jalur cepat.

Meskipun sebagian besar negara berkembang membutuhkan pendanaan eksternal, akan lebih bermanfaat jika mereka mampu mandiri. Bantuan teknis dan transfer teknologi akan lebih efektif dan layak dilakukan.

Namun, teknologi tersedia di perusahaan dan tidak tersedia di pemerintah atau badan antar pemerintah. Oleh karena itu, program pendanaan bantuan teknis dapat dimasukkan dalam program pendanaan tersebut. Ini akan menjadi yang paling efektif dan lebih cepat.

Telah diketahui bahwa Bank Dunia diberi tanggung jawab untuk mengelola Dana Kerugian dan Kerusakan. Banyak pihak di COP28 yang menyatakan skeptis terhadap kemampuan Bank Dunia dalam mengelola dana tersebut dengan sukses dibandingkan dengan pengelolaan Dana Hijau yang dilakukan sebelumnya.

Mereka mengatakan Bank Dunia lambat dan mahal. Meskipun Bank Dunia telah mengembangkan kemampuan untuk memahami kondisi negara-negara berkembang dan mencocokkan program-programnya, Bank Dunia dianggap terlalu birokratis dan mempekerjakan tenaga kerja yang mahal.

Biaya layanan sebesar 20% (dari biaya proyek) dianggap terlalu tinggi. Memang tinggi. Mungkin, pendekatan kompetitif di antara organisasi-organisasi internasional dapat dipertimbangkan.

Selain itu, kebutuhan pendanaan sebesar ini tidak bisa hanya didanai oleh hibah. Hanya program-program yang tidak menghasilkan pendapatan tunai yang dapat dipertimbangkan sebagai pendapatan hibah. Yang lainnya harus bebas bunga atau berbunga rendah sehingga menghasilkan pendapatan tunai.

Selain itu, peran perusahaan perantara harus dikurangi. Diduga bahwa dalam proyek pasar karbon, perantara menghabiskan sebagian besar pendanaan. Jika dunia harus diubah dalam skala besar dan cepat dalam waktu singkat, metode kerja tradisional harus diubah.

Penulis adalah mantan anggota Komisi Perencanaan Energi dan telah menulis beberapa buku tentang sektor energi

Diterbitkan di The Express Tribune, 25 Desember^th2023.

Menyukai Bisnis di Facebook, mengikuti @TribuneBiz di Twitter untuk tetap mendapat informasi dan bergabung dalam percakapan.