ISLAMABAD:
Pakistan dan Dana Moneter Internasional telah mencapai kesepakatan tingkat staf untuk program Fasilitas Dana Perpanjangan senilai $7 miliar – dalam kesepakatan yang dalam jangka pendek menimbulkan beban berat bagi negara tetapi juga mengakhiri perlindungan yang telah berlangsung puluhan tahun terhadap para petani dan eksportir.
Pemberi pinjaman global mengumumkan kesepakatan program ke-24 berdurasi tiga tahun hanya setelah Pakistan setuju untuk membawa transparansi dalam urusan Dana Kekayaan Negara Pakistan dan berhenti memberikan perlakuan istimewa apa pun kepada proyek-proyek yang dikerjakan oleh Dewan Fasilitasi Investasi Khusus (SIFC).
Pemerintah federal dan provinsi Pakistan juga akan menandatangani Pakta Fiskal Nasional baru untuk menyelaraskan pengeluaran mereka dengan amandemen Konstitusi ke-18.
“Pihak berwenang Pakistan dan tim IMF telah mencapai kesepakatan tingkat staf mengenai program komprehensif yang didukung oleh pemerintah federal dan provinsi, yang dapat didukung oleh Dana Tambahan (EFF) selama 37 bulan senilai sekitar $7 miliar”, menurut pernyataan yang dikeluarkan oleh IMF dari Washington.
Namun, perjanjian tingkat staf tersebut tunduk pada persetujuan Dewan Eksekutif IMF dan konfirmasi tepat waktu atas jaminan pembiayaan yang diperlukan dari mitra pembangunan dan bilateral Pakistan, tambahnya.
Tim IMF telah mengunjungi Pakistan dari tanggal 10 hingga 13 Mei tetapi diskusi virtual terus berlanjut hingga minggu ini dengan salah satu dari beberapa pertemuan terakhir tentang nasib Dana Kekayaan Negara Pakistan dan pengenaan pajak penghasilan hingga 45% atas pendapatan pertanian.
Demi program bangsa yang ke-24, pemerintah koalisi telah mengenakan pajak baru yang besarnya lebih dari Rs1,7 triliun, terutama pada kelompok miskin dan berpenghasilan menengah, dan menaikkan harga listrik sebesar Rs7,12 per unit untuk mengumpulkan tambahan Rs580 miliar dari konsumen rumah tangga dan komersial.
Pakistan telah mengajukan paket pinjaman sebesar $8,2 miliar, tetapi pemberi pinjaman global tersebut menyetujui pinjaman sebesar hampir $7 miliar dan pencairannya akan dilakukan dalam jangka waktu 37 bulan. Ini adalah program ke-24 yang telah ditandatangani Pakistan sejauh ini, yang sekali lagi dijanjikan oleh Perdana Menteri Shehbaz Sharif akan menjadi “program terakhir”.
Kepala Misi IMF Nathan Porter mengatakan bahwa program baru tersebut bertujuan untuk mendukung upaya Pakistan dalam memperkuat stabilitas makroekonomi dan menciptakan kondisi untuk pertumbuhan yang lebih kuat, lebih inklusif, dan tangguh.
Beliau menyampaikan bahwa langkah-langkah tersebut bertujuan untuk memperkuat kebijakan fiskal dan moneter serta melaksanakan reformasi untuk memperluas basis pajak, meningkatkan manajemen Badan Usaha Milik Negara (BUMN), memperkuat persaingan, memastikan terciptanya lapangan bermain yang setara untuk investasi, meningkatkan sumber daya manusia, dan meningkatkan perlindungan sosial melalui peningkatan kedermawanan dan cakupan dalam Program Bantuan Pendapatan Benazir (BISP).
“Dukungan keuangan yang kuat dan berkelanjutan dari mitra pembangunan dan bilateral Pakistan akan sangat penting bagi program ini untuk mencapai tujuannya”, menurut IMF.
Nathan Porter mengatakan bahwa program baru tersebut bertujuan untuk memanfaatkan stabilitas makroekonomi yang susah payah dicapai selama setahun terakhir dengan memajukan upaya-upaya untuk memperkuat keuangan publik, mengurangi inflasi, membangun kembali penyangga eksternal dan menghilangkan distorsi ekonomi untuk memacu pertumbuhan yang dipimpin sektor swasta.
Kepala Misi lebih lanjut mengatakan bahwa tujuan kebijakan utama meliputi keuangan publik yang berkelanjutan, melalui konsolidasi fiskal bertahap berdasarkan reformasi untuk memperluas basis pajak dan menghapus pengecualian sekaligus meningkatkan sumber daya untuk pembangunan penting dan pengeluaran sosial.
Pakistan berencana untuk meningkatkan pendapatan pajak melalui langkah-langkah sebesar 1,25% dari PDB pada tahun fiskal 2024-25 dan 3% dari PDB melalui program tersebut.
Pakistan diharuskan mencapai surplus anggaran primer sebesar 1% dari PDB atau lebih dari Rs1,24 triliun pada tahun fiskal ini.
Kondisi utama
IMF menyatakan bahwa pengumpulan pendapatan akan didukung oleh perpajakan langsung dan tidak langsung yang lebih sederhana dan adil, termasuk dengan membawa pendapatan bersih dari sektor ritel, ekspor, dan pertanian dengan benar ke dalam sistem perpajakan.
“Provinsi-provinsi akan mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan upaya pengumpulan pajak mereka sendiri, termasuk pajak penjualan atas jasa dan pajak penghasilan pertanian”, kata Porter.
Ia menambahkan lebih lanjut bahwa semua provinsi berkomitmen untuk sepenuhnya menyelaraskan rezim Pajak Penghasilan Pertanian mereka melalui perubahan legislatif dengan rezim pajak penghasilan pribadi dan badan federal dan ini akan berlaku mulai 1 Januari 2025.
Untuk pertama kalinya dalam sejarah negara ini, upaya serius dilakukan untuk memasukkan pendapatan pertanian ke dalam lingkup pajak dengan mengenakan tarif hingga 45%. Express Tribune melaporkan minggu ini bahwa IMF telah menuntut untuk mengenakan pajak pendapatan hingga 45% pada pertanian.
Dalam langkah lain yang sangat dibutuhkan, IMF berhasil mendapatkan persetujuan dari keempat pemerintah provinsi untuk “menyeimbangkan kembali kegiatan pengeluaran sesuai dengan amandemen konstitusi ke-18 melalui penandatanganan Pakta Fiskal Nasional yang melimpahkan pengeluaran yang lebih besar untuk pendidikan, kesehatan, perlindungan sosial, dan investasi infrastruktur publik regional kepada pemerintah provinsi, sehingga memungkinkan penyediaan layanan publik yang lebih baik”.
Namun, pemerintah federal melanggar ketentuan ini tepat sebelum perjanjian tingkat staf ketika kembali memasukkan proyek-proyek alam provinsi dalam Program Pengembangan Sektor Publik federal dan juga menyetujui skema-skema baru tersebut pada bulan Juli.
Porter berpendapat bahwa kebijakan moneter akan terus difokuskan untuk mendukung disinflasi, yang akan membantu melindungi pendapatan riil, terutama bagi mereka yang paling rentan.
Pada hari Kamis, Menteri Keuangan Muhammad Aurangzeb mengatakan bahwa ada “cukup banyak ruang” untuk menurunkan suku bunga. Bank sentral baru-baru ini memangkas suku bunga menjadi 20,5% tetapi masih jauh lebih tinggi dari tingkat inflasi tahunan sebesar 12,3%.
Nathan Porter mengatakan bahwa Bank Negara Pakistan (SBP) “akan mempertahankan nilai tukar yang fleksibel dan terus meningkatkan fungsi pasar valuta asing serta transparansi seputar operasi valuta asing”.
Sektor Energi
Pakistan telah berkomitmen untuk menaikkan harga listrik tepat waktu dan tidak akan lagi menambah kapasitas pada kapasitas pembangkitan listrik yang belum dimanfaatkan.
Pakistan telah berkomitmen untuk “memulihkan kelangsungan sektor energi dan meminimalkan risiko fiskal melalui penyesuaian tarif energi yang tepat waktu, reformasi pengurangan biaya yang tegas, dan menahan diri dari perluasan kapasitas pembangkitan yang tidak perlu”, kata Porter.
Ia lebih lanjut mengatakan bahwa Pakistan tetap berkomitmen untuk melaksanakan reformasi subsidi yang ditargetkan dan mengganti subsidi silang kepada rumah tangga dengan dukungan BISP yang langsung dan terarah.
Distorsi keadaan akhir
Pemerintah juga berkomitmen untuk bersikap transparan dalam kesepakatan bisnis dan mengakhiri perlindungan negara terhadap beberapa inisiatif.
Porter mengatakan bahwa Pakistan akan menciptakan lapangan bermain yang setara bagi semua bisnis, dan menghilangkan distorsi negara. Pakistan akan memberikan prioritas tertinggi pada privatisasi BUMN yang paling menguntungkan dan “memperkuat transparansi dan tata kelola di sekitar Dana Kekayaan Negara Pakistan dan operasinya”.
Pakistan akan secara bertahap menarik insentif untuk Kawasan Ekonomi Khusus, menghapuskan harga dukungan pertanian dan subsidi terkait, dan akan “menahan diri dari insentif regulasi atau berbasis pajak baru, atau jaminan pengembalian apa pun yang dapat mendistorsi lanskap investasi, termasuk untuk proyek yang disalurkan melalui Dewan Fasilitasi Investasi Khusus”, kata Porter.
Pakistan akan memajukan antikorupsi serta reformasi tata kelola dan transparansi, dan secara bertahap meliberalisasi kebijakan perdagangan, kata Porter.
