ISLAMABAD:
Dalam tindakan yang tidak wajar, pemerintah federal membelanjakan Rs110 miliar untuk skema pembangunan setelah akhir Juni sebagai bagian dari pengeluaran pembangunan sektor publik tahun fiskal lalu. Dana tersebut dialokasikan untuk proyek-proyek yang disukai oleh anggota parlemen dan partai-partai yang berkuasa.
Meskipun menerapkan sistem akuntansi berbasis kas yang juga mengharuskan penyerahan dana surplus sebelum penutupan tahun fiskal, pemerintah bertindak berlebihan dan membuka kas negara setelah penutupan tahun fiskal, beberapa dokumen resmi menunjukkan.
Hal ini di satu sisi membahayakan kualitas pengeluaran karena adanya kemungkinan pemborosan dan kebocoran, sementara di sisi lain mengakibatkan pelanggaran tindakan parlemen dan aturan kehati-hatian fiskal.
Menurut catatan resmi, Kementerian Perencanaan telah membukukan pengeluaran sebesar Rs641,7 miliar di bawah Program Pengembangan Sektor Publik (PSDP) hingga hari terakhir tahun fiskal 2023-24.
Padahal, belanja PSDP pada faktanya mencapai Rp751,7 miliar, lebih besar Rp110 miliar dibanding angka yang dibukukan pada hari terakhir tahun anggaran.
Pengeluaran tersebut melanggar Pengelolaan Keuangan Publik tahun 2019 dan peraturan fiskal tahun 2023.
Berdasarkan aturan Rekening Penugasan Assan, “anggaran yang belum terpakai pada akhir tahun anggaran harus diserahkan oleh kantor masing-masing sesuai instruksi pemerintah; jika tidak, maka akan dianggap telah kadaluarsa”.
Baik kementerian tersebut tidak menyerahkan dana yang belum terpakai maupun kementerian keuangan tidak menyatakan dana tersebut kadaluarsa.
Begitu pula menurut Pasal 12 Undang-Undang Pengelolaan Keuangan Negara, “seluruh kementerian dan lembaga, departemen-departemen yang ada di bawahnya, kantor-kantor di bawahnya, dan organisasi-organisasi otonom, wajib menyerahkan kepada Divisi Keuangan selambat-lambatnya 25 hari sebelum penyampaian anggaran belanja kepada Majelis Nasional, semua perkiraan penghematan dalam rekening hibah atau penugasan atau rekening hibah bantuan yang dikuasainya”.
Anggaran tersebut disampaikan di Majelis Nasional pada tanggal 12 Juni dan kementerian diharuskan menyerahkan surplus anggaran mereka jauh sebelum akhir bulan Mei.
Dari Rp110 miliar pengeluaran tidak teratur setelah akhir tahun fiskal, Rp24,4 miliar disebabkan oleh pinjaman luar negeri yang diterima untuk berbagai proyek.
Pencairan pinjaman luar negeri ditujukan untuk proyek-proyek Badan Pendapatan Federal (FBR), sumber daya air, dan Perusahaan Transmisi dan Pengiriman Nasional (NTDC).
Pengeluaran sebesar Rs752 miliar itu juga hampir Rs20 miliar lebih tinggi dari angka yang diumumkan resmi oleh Kementerian Keuangan bulan lalu. Kementerian itu mengatakan bulan lalu bahwa pengeluaran PSDP tetap pada angka Rs732,2 miliar.
Karena keharusan menjaga disiplin fiskal di bawah program Dana Moneter Internasional (IMF), kementerian keuangan tidak mengizinkan pengeluaran besar untuk pembangunan meskipun ada alokasi oleh parlemen.
Hal ini terbukti dari fakta bahwa hingga akhir Maret, belanja pembangunan hanya mencapai Rp322 miliar. Dalam waktu singkat, belanja tersebut meningkat lebih dari dua kali lipat.
Anehnya, total pengeluaran sebesar Rs752 miliar bahkan lebih tinggi sebesar Rs8 miliar dari otorisasi Kementerian Perencanaan.
Saat dihubungi, juru bicara Kementerian Perencanaan Asim Khan mengatakan Divisi Perencanaan mengesahkan jumlah Rs744 miliar selama tahun anggaran 2023-24 sesuai dengan pagu akhir serta strategi pelepasan yang ditunjukkan oleh Divisi Keuangan.
“Divisi Perencanaan tidak memiliki kewenangan atau mekanisme untuk memastikan pengeluaran oleh berbagai kementerian, divisi, dan entitas tetap dalam jumlah yang diizinkan.”
Kementerian Keuangan tidak menanggapi permintaan komentar hingga berita ini diajukan.
Rinciannya menunjukkan bahwa pengeluaran berlebihan pasca-Juni terjadi pada proyek-proyek anggota parlemen, Otoritas Jalan Raya Nasional, distrik-distrik gabungan Khyber Pakhtunkhwa, skema alam provinsi, Kementerian Perumahan, Teknologi Informasi, Kementerian Kesehatan, Kementerian Perkeretaapian, Sumber Daya Air dan NTDC.
Pengeluaran untuk skema anggota parlemen berjumlah Rs48 miliar hingga akhir Juni, yang tiba-tiba melonjak menjadi Rs56,8 miliar. Terdapat pengeluaran Rs8,7 miliar untuk skema anggota parlemen setelah penutupan tahun fiskal.
Belanja pembangunan menjadi korban pertama dan Kementerian Keuangan selalu memangkas dana tersebut untuk mengompensasi kelebihan belanja di bidang lain.
Untuk tahun fiskal lalu, parlemen telah menyetujui PSDP sebesar Rs950 miliar, yang kemudian dipotong secara signifikan oleh Kementerian Keuangan untuk memberi ruang bagi pembayaran bunga yang lebih banyak.
Sejumlah Rs14,3 miliar dihabiskan di distrik gabungan Khyber-Pakhtunkhwa setelah akhir tahun fiskal dan total pengeluaran di bawah pos ini melonjak menjadi Rs46 miliar.
Kementerian Keuangan mengizinkan pengeluaran tambahan sebesar Rs36 miliar kepada Otoritas Jalan Raya Nasional setelah berakhirnya tahun fiskal dan total pengeluarannya berjumlah Rs122,5 miliar.
Kementerian Keuangan sering kali dipaksa untuk memangkas pengeluaran mereka meskipun memiliki alokasi anggaran dan otorisasi dari Kementerian Perencanaan. Namun, semua upaya tersebut memperumit masalah fiskal, karena keterlambatan penyelesaian proyek meningkatkan biaya mereka.
Pemerintah juga mengeluarkan tambahan Rp7,2 miliar untuk proyek provinsi setelah akhir tahun fiskal, sehingga total pengeluaran pada pos ini menjadi Rp16,6 miliar.
Rinciannya menunjukkan bahwa pemerintah juga menghabiskan Rs1,5 miliar untuk proyek perubahan iklim setelah akhir tahun fiskal. Proyek Kementerian Perumahan, sebagian besar skema infrastruktur jalan, juga menerima Rs7,8 miliar setelah berakhirnya tahun fiskal, sehingga total pengeluaran menjadi Rs24,4 miliar.
Kementerian Keuangan juga mengizinkan NTDC membelanjakan Rs10,8 miliar setelah akhir tahun fiskal.
Divisi Pendapatan diizinkan membelanjakan Rs9,2 miliar setelah akhir tahun fiskal, yang terutama karena diterimanya pinjaman luar negeri oleh FBR dari Bank Dunia.
