ISLAMABAD:
Dua bank komersial Tiongkok telah menghubungkan pinjaman mereka sebesar $600 juta dengan pelunasan utang Pakistan kepada pembangkit listrik Tiongkok sebelumnya—suatu kondisi yang ditolak oleh Islamabad karena dampaknya terhadap anggaran dan memberikan preseden yang salah.
Sumber pemerintah mengatakan Tribun Ekspres bahwa prospek mendapatkan pinjaman komersial Tiongkok sebesar $600 juta telah meredup karena kondisi baru ini. Pakistan akan mengambil pinjaman komersial Tiongkok tanpa syarat, tambah mereka.
Pakistan sedang bernegosiasi dengan Industrial and Commercial Bank of China (ICBC) dan Bank of China untuk total pinjaman sebesar $600 juta. Masing-masing bank telah didekati untuk mendapatkan pembiayaan sebesar $300 juta. Pihak berwenang Pakistan berharap mereka akan mendapatkan pinjaman tersebut pada bulan Desember.
Juru bicara Kementerian Keuangan Qamar Abbasi tidak menanggapi pertanyaan yang dikirimkan kepadanya. Namun seorang pejabat senior kementerian keuangan mengatakan bahwa pemerintah tidak akan menerima persyaratan Tiongkok, yang belum pernah terjadi sebelumnya mengingat sifat instrumen pinjamannya.
Dalam beberapa tahun terakhir, Tiongkok telah membantu Pakistan menghindari gagal bayar. Namun Tiongkok juga frustrasi atas kurangnya implementasi perjanjian yang ditandatangani di bawah payung Koridor Ekonomi Tiongkok-Pakistan (CPEC). Pembangkit listrik tersebut didirikan berdasarkan kerangka CPEC.
Tiongkok telah memberikan pinjaman dari simpanan SAFE, pinjaman lunak, dan pinjaman komersial untuk membantu Pakistan menstabilkan sektor eksternalnya. Pada bulan Juni tahun lalu, Tiongkok membantu Pakistan menghindari penurunan cadangan mata uang asing yang sangat rendah dengan melakukan penyesuaian pembayaran sebesar $1,3 miliar sebelum waktunya.
Sumber tersebut mengatakan bahwa kedua bank komersial tersebut telah mengaitkan pinjaman mereka dengan pembayaran terutang kepada Produsen Listrik Independen Tiongkok (IPP). Bank-bank Tiongkok telah mengatakan kepada Pakistan bahwa mereka akan memberikan daftar tunggakan dan $600 juta akan dicairkan sesuai dengan pelunasan utang mereka.
Berdasarkan Perjanjian Kerangka Kerja Energi CPEC, Pakistan telah berkomitmen untuk menyiapkan dana bergulir dan menyetorkan jumlah yang setara dengan 21% dari tagihan yang dihasilkan untuk pembayaran listrik. Angka 21% tersebut adalah jumlah yang gagal ditagih oleh pihak berwenang Pakistan, sehingga menambah utang melingkar yang sangat besar di sektor ketenagalistrikan. Pengaturan tersebut bertujuan untuk melindungi perusahaan-perusahaan Tiongkok dari utang sirkular.
Baca juga: Pakistan mengincar pinjaman Tiongkok sebesar $600 juta
Namun alih-alih menyiapkan dana, Pakistan pada Oktober 2022 malah membuka Rekening Bergulir Energi Pakistan (PERA) di Bank Negara Pakistan dengan alokasi tahunan sebesar Rs48 miliar dengan syarat penarikan maksimal Rs4 miliar per bulan. Akibatnya, utang IPP Tiongkok kini berkisar sekitar Rs400 miliar.
Sumber pemerintah mengatakan bahwa persyaratan Tiongkok mengenai pelunasan utang IPP terjadi pada tahap selanjutnya, karena kedua belah pihak telah menyetujui persyaratan pinjaman tersebut. Berbeda dengan sebelumnya, kali ini Beijing memutuskan untuk memberikan $300 juta setara dengan RMB Tiongkok. Bank of China telah menawarkan untuk mengucurkan pinjaman dari luar negeri. ICBC berencana mengucurkan dana dari dalam Pakistan.
Sumber tersebut mengatakan bahwa tingkat bunga fasilitas komersial baru disepakati sebesar 6%, namun ICBC ingin mengenakan tambahan 2,5% untuk mengimbangi dampak pemotongan pajak.
Pemerintah telah memberi tahu Dana Moneter Internasional (IMF) bahwa rencana pinjaman sebesar $6,5 miliar bergantung pada kondisi makroekonomi.
Pakistan telah menganggarkan pinjaman komersial luar negeri sebesar $4,5 miliar, namun sejauh ini belum menerima pembiayaan apa pun karena peringkat kredit yang buruk, risiko tinggi terhadap keberlanjutan utang, dan situasi makroekonomi yang lemah.
Sumber tersebut mengatakan bahwa Kementerian Keuangan berpandangan bahwa pinjaman komersial Tiongkok tidak dapat dikaitkan dengan persyaratan apa pun; karena kondisi seperti itu hanya dapat diterima dalam hal pinjaman program. Suku bunga pinjaman komersial relatif lebih tinggi dibandingkan pinjaman program.
Pemerintah juga tidak memiliki alokasi anggaran untuk melunasi utang IPP Tiongkok dan tidak dapat mengeluarkan hibah tambahan karena kondisi yang ditentukan oleh IMF. Ada juga kekhawatiran bahwa kabinet federal mungkin tidak menyetujui pinjaman komersial luar negeri bersyarat.
Membaca: Pakistan membutuhkan pinjaman $25 miliar pada TA ini: IMF
Namun ketika dihubungi, para pejabat Tiongkok menyatakan bahwa pihak Tiongkok, bekerja sama dengan rekan-rekan Pakistan, berupaya keras untuk menyelesaikan tugas tersebut dengan segera. Namun, mereka menekankan bahwa tidak tepat jika mengklaim bahwa bank-bank komersial Tiongkok telah menerapkan persyaratan untuk memberikan pinjaman yang bergantung pada penyelesaian utang IPP Tiongkok oleh Pakistan.
Sejak tahun 2017, proporsi yang lebih besar dari pendanaan pembangunan Tiongkok adalah pinjaman penyelamatan, dibandingkan untuk proyek-proyek pembangunan, yang merupakan ciri khas CPEC pada masa kejayaannya dari tahun 2014 hingga 2017 ketika komitmen-komitmen baru dikeluarkan dalam jumlah besar, tulis AidData, sebuah laboratorium penelitian barat. dalam laporan terbarunya.
Tiga lembaga pemeringkat kredit internasional telah menurunkan peringkat Pakistan, yang telah meningkatkan biaya pinjaman dan menciptakan hambatan dalam mengatur pinjaman komersial luar negeri baru.
Pakistan juga telah menganggarkan dana sebesar $1,5 miliar dalam Eurobonds, namun bulan lalu Menteri Keuangan sementara Dr Shamshad Akhtar membatalkan rencana tersebut.
Pejabat senior Kementerian Keuangan mengatakan bahwa cadangan devisa mulai meningkat berkat pinjaman baru-baru ini dari Bank Investasi Infrastruktur Asia, Bank Dunia, dan Bank Pembangunan Asia. Mereka mengatakan bahwa bank sentral juga telah membeli dolar dari pasar terbuka.
Hasilnya, cadangan devisa resmi mencapai lebih dari $8,2 miliar, dan dewan IMF juga diperkirakan akan menyetujui pencairan dana sebesar $700 juta pada hari Kamis ini.
Nilai tukar mata uang lokal telah terapresiasi dalam beberapa bulan terakhir meskipun ada pembelian mata uang asing dalam jumlah besar oleh bank sentral dan tingkat cadangan devisa yang relatif tipis. Paritas rupee-dolar tetap sedikit di atas Rs281 terhadap dolar pada hari Senin.
