Komisi Sekuritas dan Bursa AS (DETIK) telah menghilangkan sebagian emisi gas rumah kaca yang paling ambisius penyingkapan persyaratan dari perusahaan risiko iklim peraturan yang sedang dipersiapkan untuk diadopsi, kata orang-orang yang mengetahui masalah tersebut pada hari Kamis.
SEC telah membatalkan persyaratan bagi perusahaan-perusahaan yang terdaftar di AS untuk mengungkapkan apa yang disebut Cakupan 3 emisiyang dimasukkan dalam rancangan peraturan asli yang diterbitkan pada Maret 2022, kata sumber tersebut.
Mengurangi aturan-aturan ini akan menjadi pukulan bagi agenda Presiden Joe Biden untuk mengatasi ancaman perubahan iklim melalui lembaga-lembaga federal. Biden, seorang Demokrat, mendapat tekanan dari banyak anggota parlemen di partainya untuk berbuat lebih banyak dan bergerak lebih cepat.
Emisi Cakupan 3 memperhitungkan gas rumah kaca, seperti karbon dioksida, yang dilepaskan ke atmosfer dari rantai pasokan perusahaan dan konsumsi produknya oleh pelanggan. Bagi sebagian besar perusahaan, emisi Cakupan 3 mewakili lebih dari 70% jejak karbon mereka, menurut perusahaan konsultan Deloitte.
Jika diadopsi, rancangan baru ini akan mewakili kemenangan bagi banyak perusahaan dan kelompok perdagangan mereka yang melakukan lobi untuk mempermudah peraturan tersebut. Namun hal ini juga akan menyimpang dari peraturan Uni Eropa yang mewajibkan pengungkapan Scope 3 bagi perusahaan besar mulai tahun ini dan berpotensi mempersulit kepatuhan beberapa perusahaan global.
Draf awal SEC mengusulkan pengungkapan wajib atas emisi yang menjadi tanggung jawab langsung perusahaan, yang disebut Cakupan 1 dan Cakupan 2. Beberapa pelobi mendorong SEC untuk mewajibkan pengungkapan tersebut hanya jika hal tersebut penting bagi bisnis perusahaan. Reuters tidak dapat memastikan apakah rancangan terbaru tersebut mengubah ambang batas persyaratan Cakupan 1 dan 2.
Setelah SEC menyelesaikan rancangan akhir, SEC harus melakukan pemungutan suara di antara lima komisarisnya. Waktu pemungutan suara tidak jelas, dan ada kemungkinan rancangan tersebut direvisi sebelum tanggal tersebut.
Sumber tersebut meminta anonimitas karena masalah ini bersifat rahasia. Juru bicara SEC mengatakan lembaga tersebut mempertimbangkan penyesuaian rancangan peraturannya berdasarkan masukan masyarakat, namun menolak mengomentari isi rancangan peraturan risiko iklim terbaru.
“Komisi bergerak untuk mengadopsi peraturan hanya ketika staf dan Komisi merasa bahwa peraturan tersebut siap untuk dipertimbangkan,” kata juru bicara SEC.
Proposal SEC pada bulan Maret 2022 akan mengharuskan perusahaan publik untuk mengungkapkan serangkaian risiko terkait perubahan iklim yang dapat memengaruhi bisnis mereka. Mereka berpendapat bahwa pengungkapan emisi gas rumah kaca penting untuk uji tuntas investor. Perusahaan menolak hal ini, dengan alasan bahwa data tersebut sulit dihasilkan dan kontroversial secara hukum.
Reuters melaporkan pada bulan November bahwa SEC mengatakan kepada pelobi dan perusahaan eksekutif sedang mempertimbangkan untuk menyederhanakan aturan.
Beberapa pejabat SEC khawatir bahwa mewajibkan pengungkapan secara menyeluruh dapat membuat peraturan tersebut lebih rentan terhadap tantangan hukum yang, jika berhasil, dapat mengikat tangan badan tersebut ketika menulis peraturan lainnya, Reuters melaporkan pada saat itu.
Kekhawatiran tersebut dipicu oleh keputusan Mahkamah Agung AS pada tahun 2022 yang membatasi kewenangan Badan Perlindungan Lingkungan untuk mengatur emisi gas rumah kaca. Hal ini menimbulkan keraguan apakah peraturan SEC akan bertahan dalam tantangan pengadilan.
Beberapa kelompok korporasi dan anggota parlemen dari Partai Republik juga berargumentasi bahwa penanganan isu-isu terkait perubahan iklim melebihi kewenangan SEC, dan bahwa peraturan tersebut akan terlalu memberatkan bagi perusahaan dan mengaburkan informasi yang sangat penting bagi investor.
Ketua SEC Gary Gensler mengatakan pada sebuah acara yang diadakan oleh Kamar Dagang AS pada bulan Oktober bahwa ia berharap peraturan pengungkapan emisi, yang menerima sekitar 16.000 komentar publik, akan bertahan dari segala tantangan hukum setelah peraturan tersebut diselesaikan dan diadopsi.
“Saya perkirakan apa pun yang tertulis dalam peraturan tersebut, kecuali peraturan tersebut benar-benar meringankannya, akan ada litigasi,” kata Profesor John Coffee dari Columbia Law School, pakar peraturan sekuritas, dalam sebuah wawancara.
Tahun lalu, California mengadopsi undang-undang yang mewajibkan perusahaan yang aktif di negara bagian tersebut untuk mengungkapkan emisi Cakupan 3 pada awal tahun 2027. Pelobi perusahaan mengatakan bahwa perusahaan masih enggan mengungkapkan emisi Cakupan 3 dalam pengajuan SEC, bahkan jika mereka memproduksinya untuk California. karena memasukkan informasi tersebut dalam pengajuan sekuritas memberikan alasan untuk lebih banyak tuntutan hukum dari investor.
Beberapa inisiatif sukarela seperti Dewan Standar Keberlanjutan Internasional telah menetapkan bahwa pengungkapan emisi Cakupan 3 merupakan praktik terbaik.
“Tidak diragukan lagi bahwa pelaporan Scope 3 itu penting, karena jika tidak, Anda berisiko memberikan gambaran yang menyesatkan mengenai emisi gas rumah kaca perusahaan,” kata Ben Schiffrin, direktur kebijakan sekuritas di kelompok advokasi konsumen dan investor Better Markets yang berbasis di Washington, DC.
SEC telah membatalkan persyaratan bagi perusahaan-perusahaan yang terdaftar di AS untuk mengungkapkan apa yang disebut Cakupan 3 emisiyang dimasukkan dalam rancangan peraturan asli yang diterbitkan pada Maret 2022, kata sumber tersebut.
Mengurangi aturan-aturan ini akan menjadi pukulan bagi agenda Presiden Joe Biden untuk mengatasi ancaman perubahan iklim melalui lembaga-lembaga federal. Biden, seorang Demokrat, mendapat tekanan dari banyak anggota parlemen di partainya untuk berbuat lebih banyak dan bergerak lebih cepat.
Emisi Cakupan 3 memperhitungkan gas rumah kaca, seperti karbon dioksida, yang dilepaskan ke atmosfer dari rantai pasokan perusahaan dan konsumsi produknya oleh pelanggan. Bagi sebagian besar perusahaan, emisi Cakupan 3 mewakili lebih dari 70% jejak karbon mereka, menurut perusahaan konsultan Deloitte.
Jika diadopsi, rancangan baru ini akan mewakili kemenangan bagi banyak perusahaan dan kelompok perdagangan mereka yang melakukan lobi untuk mempermudah peraturan tersebut. Namun hal ini juga akan menyimpang dari peraturan Uni Eropa yang mewajibkan pengungkapan Scope 3 bagi perusahaan besar mulai tahun ini dan berpotensi mempersulit kepatuhan beberapa perusahaan global.
Draf awal SEC mengusulkan pengungkapan wajib atas emisi yang menjadi tanggung jawab langsung perusahaan, yang disebut Cakupan 1 dan Cakupan 2. Beberapa pelobi mendorong SEC untuk mewajibkan pengungkapan tersebut hanya jika hal tersebut penting bagi bisnis perusahaan. Reuters tidak dapat memastikan apakah rancangan terbaru tersebut mengubah ambang batas persyaratan Cakupan 1 dan 2.
Setelah SEC menyelesaikan rancangan akhir, SEC harus melakukan pemungutan suara di antara lima komisarisnya. Waktu pemungutan suara tidak jelas, dan ada kemungkinan rancangan tersebut direvisi sebelum tanggal tersebut.
Sumber tersebut meminta anonimitas karena masalah ini bersifat rahasia. Juru bicara SEC mengatakan lembaga tersebut mempertimbangkan penyesuaian rancangan peraturannya berdasarkan masukan masyarakat, namun menolak mengomentari isi rancangan peraturan risiko iklim terbaru.
“Komisi bergerak untuk mengadopsi peraturan hanya ketika staf dan Komisi merasa bahwa peraturan tersebut siap untuk dipertimbangkan,” kata juru bicara SEC.
Proposal SEC pada bulan Maret 2022 akan mengharuskan perusahaan publik untuk mengungkapkan serangkaian risiko terkait perubahan iklim yang dapat memengaruhi bisnis mereka. Mereka berpendapat bahwa pengungkapan emisi gas rumah kaca penting untuk uji tuntas investor. Perusahaan menolak hal ini, dengan alasan bahwa data tersebut sulit dihasilkan dan kontroversial secara hukum.
Reuters melaporkan pada bulan November bahwa SEC mengatakan kepada pelobi dan perusahaan eksekutif sedang mempertimbangkan untuk menyederhanakan aturan.
Beberapa pejabat SEC khawatir bahwa mewajibkan pengungkapan secara menyeluruh dapat membuat peraturan tersebut lebih rentan terhadap tantangan hukum yang, jika berhasil, dapat mengikat tangan badan tersebut ketika menulis peraturan lainnya, Reuters melaporkan pada saat itu.
Kekhawatiran tersebut dipicu oleh keputusan Mahkamah Agung AS pada tahun 2022 yang membatasi kewenangan Badan Perlindungan Lingkungan untuk mengatur emisi gas rumah kaca. Hal ini menimbulkan keraguan apakah peraturan SEC akan bertahan dalam tantangan pengadilan.
Beberapa kelompok korporasi dan anggota parlemen dari Partai Republik juga berargumentasi bahwa penanganan isu-isu terkait perubahan iklim melebihi kewenangan SEC, dan bahwa peraturan tersebut akan terlalu memberatkan bagi perusahaan dan mengaburkan informasi yang sangat penting bagi investor.
Ketua SEC Gary Gensler mengatakan pada sebuah acara yang diadakan oleh Kamar Dagang AS pada bulan Oktober bahwa ia berharap peraturan pengungkapan emisi, yang menerima sekitar 16.000 komentar publik, akan bertahan dari segala tantangan hukum setelah peraturan tersebut diselesaikan dan diadopsi.
“Saya perkirakan apa pun yang tertulis dalam peraturan tersebut, kecuali peraturan tersebut benar-benar meringankannya, akan ada litigasi,” kata Profesor John Coffee dari Columbia Law School, pakar peraturan sekuritas, dalam sebuah wawancara.
Tahun lalu, California mengadopsi undang-undang yang mewajibkan perusahaan yang aktif di negara bagian tersebut untuk mengungkapkan emisi Cakupan 3 pada awal tahun 2027. Pelobi perusahaan mengatakan bahwa perusahaan masih enggan mengungkapkan emisi Cakupan 3 dalam pengajuan SEC, bahkan jika mereka memproduksinya untuk California. karena memasukkan informasi tersebut dalam pengajuan sekuritas memberikan alasan untuk lebih banyak tuntutan hukum dari investor.
Beberapa inisiatif sukarela seperti Dewan Standar Keberlanjutan Internasional telah menetapkan bahwa pengungkapan emisi Cakupan 3 merupakan praktik terbaik.
“Tidak diragukan lagi bahwa pelaporan Scope 3 itu penting, karena jika tidak, Anda berisiko memberikan gambaran yang menyesatkan mengenai emisi gas rumah kaca perusahaan,” kata Ben Schiffrin, direktur kebijakan sekuritas di kelompok advokasi konsumen dan investor Better Markets yang berbasis di Washington, DC.
