Investasi swasta dalam proyek energi ramah lingkungan seperti panel surya, tenaga hidrogen, dan kendaraan listrik melonjak setelah Presiden Biden menandatangani undang-undang iklim yang luas menjadi undang-undang tahun lalusebuah perkembangan yang menunjukkan bagaimana insentif pajak dan subsidi federal telah membantu membentuk kembali belanja konsumen dan perusahaan di Amerika Serikat.
Data baru yang dirilis pada hari Rabu menunjukkan bahwa undang-undang iklim dan bagian lain dari agenda ekonomi Biden telah membantu mempercepat pengembangan rantai pasokan otomotif di wilayah barat daya Amerika, serta menopang pusat manufaktur mobil tradisional di wilayah industri wilayah barat tengah dan wilayah tenggara. Undang-undang tahun 2022, yang disahkan hanya dengan dukungan Partai Demokrat, membantu investasi pabrik di benteng konservatif seperti Tennessee dan negara bagian Michigan dan Nevada. Undang-undang tersebut juga membantu menutupi pengeluaran besar-besaran untuk mobil listrik dan panel surya rumah di California, Arizona, dan Florida.
Data menunjukkan bahwa pada tahun sejak undang-undang iklim disahkan, pengeluaran untuk teknologi energi ramah lingkungan menyumbang 4 persen dari total investasi negara dalam bidang struktur, peralatan, dan barang konsumsi tahan lama – lebih dari dua kali lipat dibandingkan empat tahun lalu.
Undang-undang tersebut sejauh ini gagal mendorong industri utama dalam transisi dari bahan bakar fosil yang ingin dipercepat oleh Biden: tenaga angin. Investasi domestik dalam produksi pembangkit listrik tenaga angin menurun selama setahun terakhir, meskipun undang-undang iklim memberikan insentif yang besar bagi produsen. Dan sejauh ini undang-undang tersebut belum mengubah arah belanja konsumen di beberapa negara teknologi hemat energi seperti pompa panas yang sangat efisien.
Namun laporan tersebut, yang menelusuri hingga ke tingkat negara bagian, memberikan gambaran rinci pertama tentang bagaimana kebijakan industri Biden memengaruhi keputusan investasi energi ramah lingkungan di sektor swasta.
Datanya berasal dari Monitor Investasi Bersih, inisiatif baru dari Rhodium Group, sebuah perusahaan konsultan; dan Pusat Penelitian Kebijakan Energi dan Lingkungan Institut Teknologi Massachusetts. Temuan-temuan ini jauh melampaui perkiraan sederhana, baik dari Gedung Putih maupun lembaga lain, karena memberikan gambaran paling komprehensif mengenai dampak agenda ekonomi Biden terhadap perekonomian energi ramah lingkungan yang sedang berkembang di Amerika.
Para peneliti yang mempelopori pemotongan data pertama termasuk Trevor Houser, mantan pejabat pemerintahan Obama, yang merupakan mitra di Rhodium; dan Brian Deese, mantan direktur Dewan Ekonomi Nasional pimpinan Biden, yang merupakan seorang rekan inovasi di MIT
Undang-Undang Pengurangan Inflasi, yang ditandatangani Biden menjadi undang-undang pada Agustus 2022, mencakup berbagai insentif yang menguntungkan untuk mendorong manufaktur dalam negeri dan mempercepat transisi negara tersebut dari bahan bakar fosil. Hal ini mencakup perluasan keringanan pajak untuk produksi baterai tingkat lanjut, pemasangan panel surya, pembelian kendaraan listrik, dan inisiatif lainnya. Artinya, banyak dari keringanan pajak tersebut sebenarnya tidak terbatas hal ini pada akhirnya dapat merugikan pembayar pajak ratusan miliar dolar – atau bahkan mencapai $1 triliun – jika mereka berhasil mendorong cukup banyak investasi baru.
Pejabat pemerintahan Biden telah mencoba mengukur dampak undang-undang tersebut, bersama dengan undang-undang bipartisan mengenai infrastruktur dan semikonduktor yang ditandatangani oleh presiden pada awal masa jabatannya, dengan menghitung pengumuman perusahaan mengenai pengeluaran baru yang terkait dengan undang-undang tersebut. A Situs web Gedung Putih memperkirakan bahwa perusahaan-perusahaan sejauh ini telah mengumumkan komitmen sebesar $511 miliar untuk belanja baru terkait dengan undang-undang tersebut, termasuk $240 miliar untuk kendaraan listrik dan teknologi energi ramah lingkungan.
Analisis Rhodium dan MIT memanfaatkan data dari badan-badan federal, kelompok perdagangan, pengumuman perusahaan dan pengajuan sekuritas, laporan berita dan sumber-sumber lain untuk mencoba membuat perkiraan real-time mengenai berapa banyak investasi yang telah dilakukan dalam teknologi pengurangan emisi yang ditargetkan. sesuai dengan agenda Tuan Biden. Sebagai perbandingan, datanya berasal dari tahun 2018, di bawah pemerintahan Presiden Donald J. Trump.
Angka-angka tersebut menunjukkan bahwa investasi aktual – yang tidak diumumkan – oleh dunia usaha dan konsumen pada teknologi energi ramah lingkungan mencapai $213 miliar pada paruh kedua tahun 2022 dan paruh pertama tahun 2023, setelah Biden menandatangani undang-undang iklim. Jumlah tersebut naik dari $155 miliar pada tahun sebelumnya dan $81 miliar pada tahun pertama data, di bawah pemerintahan Trump.
Tren data menunjukkan bahwa dampak agenda Biden terhadap investasi energi ramah lingkungan bervariasi, bergantung pada keekonomian masing-masing teknologi yang ditargetkan.
Keberhasilan terbesar Biden terjadi dalam memacu peningkatan investasi di bidang manufaktur Amerika, dan dalam mengkatalisasi investasi dalam teknologi yang masih relatif baru di pasar.
Berbahan bakar sebagian oleh penanaman modal asing, seperti di pabrik baterai di Georgia, investasi aktual dalam manufaktur energi ramah lingkungan meningkat lebih dari dua kali lipat pada tahun lalu dibandingkan tahun sebelumnya, menurut data, dengan total $39 miliar. Investasi semacam itu hampir tidak ada pada tahun 2018.
Sebagian besar pengeluaran tersebut difokuskan pada rantai pasokan kendaraan listrik, termasuk kelompok aktivitas baru di Southwest di California, Nevada, dan Arizona. Undang-Undang Pengurangan Inflasi mencakup beberapa keringanan pajak untuk investasi tersebut, dengan persyaratan kandungan dalam negeri yang dimaksudkan untuk mendorong produksi mineral penting, baterai, dan perakitan otomotif di Amerika Serikat.
Namun, pemenang terbesar dalam investasi manufaktur, dibandingkan dengan perekonomian negara bagian, masih merupakan negara bagian otomotif tradisional: Tennessee, Kentucky, Michigan, dan South Carolina.
Undang-undang iklim juga tampaknya memberikan investasi yang sangat besar yang disebut hidrogen hijau, yang memecah atom air untuk menghasilkan bahan bakar industri. Hal yang sama juga berlaku dalam pengelolaan karbon – yang berupaya menangkap dan menyimpan emisi gas rumah kaca dari pembangkit listrik yang ada atau mengeluarkan karbon dari atmosfer. Semua teknologi tersebut berjuang untuk mendapatkan daya tarik di Amerika Serikat sebelum undang-undang tersebut memberikan keringanan pajak kepada mereka.
Hidrogen dan sebagian besar investasi penangkapan karbon terkonsentrasi di sepanjang pantai Teluk Meksiko, wilayah yang dipenuhi perusahaan bahan bakar fosil yang sudah mulai membuka cabang. ke dalam teknologi tersebut. Kelompok investasi penangkapan karbon lainnya terkonsentrasi di negara bagian Midwestern seperti Illinois dan Iowa, di mana perusahaan-perusahaan yang memproduksi etanol jagung dan biofuel lainnya mulai mengeluarkan dana untuk upaya penyerapan emisi mereka.
Insentif untuk teknologi-teknologi tersebut dalam Undang-Undang Pengurangan Inflasi, bersama dengan dukungan lain dalam undang-undang infrastruktur bipartisan, “secara mendasar mengubah perekonomian kedua teknologi tersebut, menjadikannya kompetitif dalam hal biaya untuk pertama kalinya,” kata Mr. Houser dalam sebuah wawancara .
Insentif-insentif lainnya masih belum mampu menggerakkan perekonomian teknologi-teknologi penting, terutama tenaga angin, yang berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir namun kini menghadapi kemunduran global karena proyek-proyek menjadi semakin mahal untuk dibiayai.
Investasi pembangkit listrik tenaga angin pada paruh pertama tahun ini lebih rendah dibandingkan periode mana pun sejak database ini dimulai.
Di Amerika Serikat, proyek pembangkit listrik tenaga angin kesulitan untuk menavigasi proses pemerintah dalam hal perizinan, transmisi, dan lokasi proyek, termasuk tentangan dari beberapa negara bagian dan lokal anggota parlemen. Proyek tenaga surya dan investasi terkait dalam penyimpanan tenaga surya, kata Mr. Houser, dapat dibangun lebih dekat dengan konsumen listrik dan memiliki lebih sedikit hambatan yang harus diatasi, dan investasi di dalamnya tumbuh sebesar 50 persen pada kuartal kedua tahun 2023 dibandingkan tahun sebelumnya.
Beberapa pasar konsumen belum terpengaruh oleh janji keringanan pajak untuk teknologi energi baru. Masyarakat Amerika belum meningkatkan pengeluaran mereka untuk pompa panas, meskipun undang-undang mencakup hingga $2.000 untuk pembelian pompa panas baru. Dan selama setahun terakhir, negara-negara bagian dengan belanja pompa panas tertinggi dalam perekonomiannya semuanya terkonsentrasi di wilayah Tenggara – di mana, kata Mr. Houser, konsumen cenderung sudah memiliki pompa panas semacam itu, dan sangat membutuhkan. dari yang baru.
