Para menteri perdagangan dunia bersiap untuk melakukan negosiasi alot pada hari Selasa di pertemuan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) di Abu Dhabi, dengan sektor perikanan dan pertanian menjadi pusat perhatian.
Pembicaraan tertutup tersebut akan berlangsung pada hari kedua konferensi tingkat menteri WTO ke-13 yang dijadwalkan berlangsung hingga Kamis, namun dapat diperpanjang seiring dengan adanya perpecahan.
Ada sedikit harapan bagi terobosan besar dalam peraturan WTO yang memerlukan konsensus penuh di antara 164 negara anggota.
Namun kemajuan dapat dicapai melalui perjanjian global baru mengenai subsidi perikanan.
Setelah kesepakatan tahun 2022 yang melarang subsidi yang berkontribusi terhadap penangkapan ikan ilegal, tidak diumumkan, dan tidak diatur, WTO berharap untuk menyelesaikan paket kedua yang berfokus pada subsidi yang memicu kelebihan kapasitas dan penangkapan ikan berlebihan.
“Kami dekat. Ini pasti bisa dilakukan,” kata sumber diplomatik.
“Dorongan terakhir memerlukan sedikit kompromi, sedikit kemauan politik,” kata sumber tersebut kepada AFP tanpa mau disebutkan namanya, dan menyebut potensi kesepakatan sebagai “hasil yang sangat baik”.
Perjanjian tahun 2022 ini belum berlaku karena belum cukup banyak negara yang meratifikasinya.
Namun hal ini dipandang sebagai pencapaian besar, menandai perjanjian kedua yang dicapai dengan keanggotaan penuh WTO sejak badan perdagangan global tersebut dibentuk pada tahun 1995, dan yang pertama berfokus pada perlindungan lingkungan.
'Masalah sensitif'
Negosiasi yang dilakukan dalam beberapa bulan terakhir di kantor pusat WTO di Jenewa telah memungkinkan rancangan teks diajukan untuk kesepakatan perikanan kedua.
Rancangan tersebut mengatur larangan terhadap subsidi yang mendorong penangkapan ikan berlebihan dan kelebihan kapasitas, kecuali jika hal tersebut termasuk dalam kerangka mekanisme pengelolaan sumber daya perikanan berdasarkan kriteria keberlanjutan.
Teks tersebut pada dasarnya akan membagi negara-negara anggota menjadi tiga kelompok, dengan penyedia subsidi terbesar akan mendapat pengawasan lebih ketat.
Hal ini memberikan fleksibilitas dan keuntungan bagi negara-negara berkembang.
Namun beberapa negara – terutama India – menuntut konsesi, termasuk masa transisi yang dianggap terlalu lama oleh negara lain.
“Kami mempunyai beberapa masalah sensitif, beberapa diskusi yang harus dilakukan, khususnya dengan India dan negara-negara tertentu, namun kami relatif yakin dengan kemampuan kami untuk akhirnya mencapai kesepakatan ini,” kata sumber diplomatik Prancis.
Sementara itu, beberapa organisasi non-pemerintah (LSM) khawatir bahwa terlalu banyak keringanan hukuman dapat membahayakan hasil yang dicapai.
“Larangan yang jelas dengan lebih sedikit pengecualian mungkin merupakan pendekatan terbaik”, kata Ernesto Fernandez Monge dari Pew Charitable Trusts, sebuah organisasi non-pemerintah yang berupaya memperbaiki kebijakan publik.
Namun “kami percaya bahwa lebih penting untuk mencapai kesepakatan daripada tidak mencapai kesepakatan,” katanya kepada AFP.
Pertanian
Berbeda dengan perjanjian WTO lainnya yang bertujuan untuk menghilangkan hambatan perdagangan atau melawan distorsi perdagangan, rancangan perjanjian tersebut – sama seperti perjanjian tahun 2022 – merupakan bagian dari tujuan pembangunan berkelanjutan PBB.
“Akan lebih baik jika kita bisa menyelesaikan paket kedua,” kata seorang delegasi perdagangan WTO kepada AFP tanpa menyebut nama.
Namun periode transisi panjang yang diminta oleh beberapa negara seperti India merupakan kendala utama, kata delegasi tersebut.
Meskipun kesepakatan perikanan sebagian besar dipandang sebagai satu-satunya hasil yang layak dari konferensi penuh WTO (MC13), pertanian juga akan menjadi topik perdebatan yang hangat.
Banyak negara anggota menginginkan tindakan terhadap tindakan domestik yang mendistorsi perdagangan.
Diskusi berkisar pada isu-isu termasuk akses pasar dan persaingan serta pembatasan ekspor.
Ketahanan pangan akan kembali menjadi agenda, dengan ketidaksepakatan yang mendalam mengenai tuntutan dari India dan negara-negara lain mengenai solusi permanen bagi penimbunan pangan oleh masyarakat, dan bukan tindakan sementara.
“Mengingat betapa pentingnya masalah ini pada minggu ini, saya mohon kepada Anda untuk memberikan hasil pertanian di MC13, meskipun hal tersebut akan menjadi landasan untuk melakukan pekerjaan yang lebih solid di masa depan,” kata Direktur Jenderal WTO Ngozi Okonjo-Iweala pada hari Senin.
Edwini Kessie, direktur pertanian dan komoditas WTO, mengakui bahwa tidak ada “konvergensi” dalam perjanjian pertanian.
“Jelas masalah yang paling sulit adalah kepemilikan saham publik,” katanya. “Ini tidak mudah.”
