Kongres ke-118 bersidang untuk pertama kalinya pada Selasa siang.
“Hari pembukaan” di Kongres selalu penuh dengan arak-arakan. Anggota parlemen masuk ke Capitol bersama keluarga mereka dari seluruh negeri. Balita dan anak-anak berlari mondar-mandir di gang. Mahasiswa baru membawa setiap orang ke Capitol Hill. Mereka mengemasi kantor mereka dengan konstituen, pendukung dan keluarga, menyajikan minuman punch dan hidangan lokal dari kampung halaman.
Ini sangat mirip dengan hari pertama sekolah.
Dan tahun ini kemungkinan besar akan seperti tahun lainnya hari pembukaan DPR – sampai sekitar jam 2 siang
Itu biasanya saat DPR memberikan suara pada seorang pembicara. Pembicara baru, pada gilirannya, bersumpah di seluruh tubuh, dan kami berangkat ke balapan.
Dan untuk pertama kalinya dalam satu abad, keadaan mungkin tidak turun seperti itu. Masih jauh dari kepastian bahwa Pemimpin Minoritas DPR Kevin McCarthy, R-Calif., Akan menjadi pembicara. Dan, yang lebih samar lagi adalah berapa lama waktu yang dibutuhkan DPR untuk memilih McCarthy sebagai pembicara, atau orang lain.
Pemimpin Minoritas DPR Kevin McCarthy, R-Calif.
(Anna Penghasil Uang/Getty Images)
Ini bisa memakan waktu beberapa jam. Atau, bahkan mungkin memakan waktu seminggu atau lebih.
Urutan pertama urusan di DPR adalah memilih pembicara. Itu tidak bisa berbuat apa-apa – termasuk mengumpat anggota baru – sampai DPR memilih pembicara.
Terakhir kali suara pembicara bahkan pergi ke pemungutan suara kedua adalah tahun 1923. Butuh sembilan surat suara dan tiga hari sebelum DPR memilih kembali Pembicara Frederick Gillett, R-Mass. DPR menyia-nyiakan dua minggu sebelum memilih Pembicara Howell Cobb, D-Ga., pada tahun 1849. Tapi itu efisien dibandingkan dengan dua bulan yang disia-siakan DPR pada akhir 1855 dan awal 1856 sebelum akhirnya memilih Pembicara Nathaniel Banks, D-Mass., — pada pemungutan suara ke-163.
Seperti inilah hari pembukaan di DPR – sebelum hal-hal menjadi tidak pasti.
Clerk of the House Cheryl Johnson akan menelepon House untuk memesan segera pada siang hari pada hari Selasa. Johnson adalah peninggalan dari DPR yang dikontrol secara demokratis. Dia akan memimpin dari mimbar – dan bertanggung jawab atas DPR sampai anggotanya memilih seorang pembicara.
Jadi, semakin lama waktu yang dibutuhkan Partai Republik mencari pembicarasemakin lama DPR dijalankan oleh orang yang diangkat dari Ketua DPR Nancy Pelosi, D-Calif.
Hal pertama yang harus dilakukan DPR adalah hadir. Semua anggota yang terpilih pada bulan November diminta untuk datang ke majelis dan mencatat kehadiran mereka. DPR dimulai dengan 434 anggota: 222 Republik hingga 212 Demokrat. Ada satu lowongan: mendiang Rep. Donald McEachin, D-Va., Meninggal setelah pemilihan.
Selanjutnya, pemilihan pembicara.
BUKU CATATAN REPORTER: SANTOS MENAMBAHKAN BAGASI KE LEPAS BANGUN MAJORITAS RUMAH GOP
Ketua Konferensi Partai Republik Elise Stefanik, RN.Y., akan mencalonkan McCarthy. Ketua Kaukus Demokrat House Pete Aguilar, D-Calif., akan mencalonkan Rep. Hakeem Jeffries, DN.Y.
Ketua Kaukus Demokrat Hakeem Jeffries, DN.Y.
(Tom Williams/CQ-Roll Call, Inc melalui Getty Images)
Jika ini adalah tahun biasa, itu saja. Tapi Rep. Andy Biggs, R-Ariz., berencana menantang McCarthy untuk menjadi pembicara. Mungkin saja seseorang bisa mencalonkan Biggs atau bahkan kandidat lain. Tidak ada keharusan ketua DPR menjadi anggota badan—meski itu tidak pernah terjadi. Namun, merupakan hal yang rutin bagi beberapa anggota untuk memilih beberapa non-anggota sebagai protes.
Pemungutan suara adalah urutan tertinggi pada saat itu di DPR. Rumah kemudian dimulai dengan Panitera Baca menurut abjad memanggil daftar nama masing-masing. Anggota merespons secara lisan dengan memilih pembicara mereka. Pemenangnya adalah kandidat yang menerima mayoritas DPR dari mereka yang memilih seseorang dengan namanya. Dengan kata lain, jika semua 434 anggota memilih seseorang dengan namanya, angka ajaibnya adalah 218. Tapi setidaknya ada lima penentang McCarthy yang diketahui. Jika mereka semua memilih nama orang lain, McCarthy hanya memiliki maksimal 217 suara.
Namun, itu semakin rumit.
Sering ada beberapa ketidakhadiran. Jadi DPR mungkin tidak mulai dari 434 anggota. Atau, mungkin anggota hanya menolak untuk memilih pembicara. Anggota parlemen yang memberikan suara “hadir” tidak dihitung dari total. Ambang “218” mulai menyusut.
Pemimpin Minoritas DPR Kevin McCarthy, R-Calif., berbicara tentang agenda “Komitmen terhadap Amerika” Partai Republik di DMI Companies di Monongahela, Pa., Jumat, 23 September 2022.
(Foto AP/Barry Reeger)
Masalah bagi McCarthy adalah jika beberapa anggota memberikan suara untuk nama orang lain. Skenario seperti itu menghalangi McCarthy untuk mendapatkan mayoritas surat suara yang diberikan untuk seseorang dengan namanya. Dia mungkin memiliki suara terbanyak. Tapi itu bukan aturannya.
Kandidat pembicara yang sukses tidak membutuhkan 218. Pelosi dan mantan Ketua DPR Newt Gingrich, R-Ga., dan John Boehner, R-Ohio, masing-masing menang dalam setidaknya satu pemilihan dengan kurang dari 218 suara.
Tetapi faktor yang menyulitkan adalah bahwa “angka ajaib” untuk pembicara tidak diketahui sampai penghitungan pertama selesai. Kami kemudian mengetahui jumlah surat suara yang diberikan untuk seseorang berdasarkan namanya.
Jika tidak ada pemenang, DPR harus memilih berulang kali – sampai memilih pemenang.
Hal-hal bisa menjadi kacau jika McCarthy atau orang lain menang pada pemungutan suara pertama. DPR akan menemukan dirinya dalam posisi yang tidak terlihat dalam 100 tahun. Tidak banyak preseden tentang bagaimana hal-hal harus terungkap di DPR.
Hanya ini yang kami ketahui pada 3 Januari: Cheryl Johnson, Panitera DPR dari Partai Demokrat, tetap memegang kendali. Dan, tidak ada anggota DPR.
Izinkan saya mengatakannya lagi: tidak ada anggota DPR.
DPR tidak sepenuhnya dibentuk karena tidak ada pembicara untuk mengambil sumpah mereka. Anggota yang dipilih hanya menjadi anggota ketika mereka disumpah masuk oleh pembicara.
Gedung Capitol AS
(Foto AP/J.Scott Applewhite)
Ingat semua anggota keluarga dan konstituen yang terbang ke Washington untuk melihat sepupu, teman, teman kuliah mereka menjadi anggota DPR? Semoga Anda tidak perlu pergi ke mana pun dalam waktu dekat. Anda mungkin mendinginkan tumit Anda di bar Hyatt Regency sampai Anda melihatnya disumpah di. Dan lupakan pemotretan bertahap dengan speaker baru. Itu juga di atas es.
Fox diberi tahu bahwa ini bisa menjadi kontes menatap yang membutuhkan waktu berhari-hari untuk dimainkan. Alasannya adalah kedua belah pihak begitu tertantang sehingga tidak ada yang langsung kebobolan. Akan ada perdebatan. Perdagangan kuda. Suara terangkat. Emosi akan menyala.
Sementara itu, DPR yang dipimpin Republik bisa turun ke salah satu permulaan yang paling tidak menguntungkan bagi Kongres mana pun dalam sejarah. Tidak ada tagihan untuk memotong agen IRS. Tidak ada undang-undang tentang aborsi. DPR bahkan tidak bisa sepenuhnya membentuk komite-komitenya.
Dan, jika saga pembicara ini berlarut-larut hingga 13 Januari, anggota parlemen itu sendiri dan pembantu tertentu tidak akan dibayar.
Namun, ada kemungkinan DPR pada akhirnya dapat memilih seorang pembicara tanpa mayoritas langsung dari mereka yang memberikan suara dengan namanya. Baik dalam pemilihan Howell Cobb pada tahun 1849 maupun Nathaniel Banks pada tahun 1856, pemungutan suara yang berulang-ulang membuat para anggota lelah. Untuk Cobb dan Banks, DPR mengadopsi resolusi yang kemudian memungkinkannya memilih pembicara dengan mayoritas sederhana. Dengan kata lain, resolusi mengatakan bahwa pemenang hanya memperoleh suara terbanyak. Ada kemungkinan DPR dapat melakukan hal yang sama dalam keadaan seperti ini jika gagal cukup lama untuk memilih seorang pembicara.
Namun kami belum membahas skenario unik yang dapat terungkap pada 3 Januari ini: apakah akan mendudukkan Rep.-elect George Santos, RN.Y.
George Santos di jalur kampanye.
(Foto AP/Mary Altaffer)
Kami mencatat sebelumnya bahwa setelah DPR menyelesaikan pemanggilan kuorum awalnya, urutan urusan berikutnya adalah memilih seorang pembicara. Fox diberi tahu bahwa kemungkinan anggota dapat mencoba menantang apakah DPR harus mendudukkan Santos. Anggota kedua partai memandang Santos tercemar. Jadi mengapa dia harus memberikan suara yang menentukan bagi pembicara ketika dia mungkin seorang penipu?
Ketua Kaukus Demokrat House Akhir Vic Fazio, D-Calif., berusaha mengalihkan pemungutan suara pada tahun 1997 karena Newt Gingrich menghadapi penyelidikan etika. Namun, diputuskan bahwa pemilihan pembicara adalah yang paling penting untuk memulai Kongres baru. Jadi pertanyaan etika harus menunggu.
KONGRES MELEWATKAN BATAS WAKTUNYA UNTUK MENDANAI PEMERINTAH LAGI
Seseorang dapat mengantisipasi situasi serupa – dan hasil – jika ada tantangan untuk mendudukkan Santos sebelum suara pembicara.
Namun, begitu DPR memilih pembicara – namun sebelum pembicara bersumpah di anggota – seorang anggota parlemen dapat menggugat apakah DPR harus mendudukkan Santos.
Terlepas dari masalah Santos, 142.673 pemilih di Distrik Kongres ke-3 New York memilihnya sebagai anggota kongres mereka. Pasal I, Bagian 2 dari Konstitusi menyatakan bahwa “Tidak seorang pun akan menjadi Perwakilan yang belum mencapai Usia dua puluh lima Tahun, dan Tujuh Tahun menjadi Warga Negara Amerika Serikat, yang tidak akan, ketika terpilih menjadi Penduduk dari Negara di mana ia akan dipilih.”
Santos memenuhi bar itu. Kami pikir.
Tetapi Pasal, I, Bagian 5 Konstitusi juga mengatakan bahwa DPR dan Senat memiliki keputusan akhir tentang siapa yang duduk.
Ini membawa kita pada sebuah fenomena di Kongres yang dikenal sebagai “pengecualian”.
George Santos
(Foto AP/Mary Altaffer)
DPR telah menantang tempat duduk puluhan anggota selama bertahun-tahun. Anggota parlemen telah mengajukan pertanyaan tentang etika, keuangan, bigami, poligami, dan tempat tinggal. Pada tahun 1985, DPR menolak untuk mendudukkan mendiang Rep. Frank McCloskey, D-Ind., atau penantang GOP-nya Richard McIntyre karena perselisihan surat suara. DPR menyelidiki dan akhirnya mendudukkan kembali McCloskey beberapa bulan kemudian. Tapi McCloskey tidak menjadi anggota pada hari pembukaan.
Pada awal 1967, Ketua DPR John McCormack, D-Mass., memutuskan untuk tidak menempatkan Rep. Adam Clayton Powell, DN.Y., karena sejumlah masalah etika dan keuangan. Belakangan tahun itu, DPR memberikan suara 307-116 untuk mengecualikan Powell dari kursinya di DPR. Powell kemudian menggugat McCormack dan DPR dan mencalonkan diri lagi untuk kursi kosongnya. Powell menang, dan DPR mendudukkannya pada Januari 1969. Mahkamah Agung memutuskan dalam Powell v. McCormack bahwa DPR melangkahi batasnya dengan melarang Powell duduk pada 1967.
Konstitusi jelas tentang persyaratan untuk menjadi anggota. Namun DPR tidak boleh menambahkan persyaratan bagi orang yang akan dilantik. Itu tidak mengatakan apa-apa tentang karakter.
Jadi, tantangan apa pun terkait Santos mungkin harus menunggu hingga pemungutan suara pembicara selesai – kapan pun itu.
KLIK DI SINI UNTUK MENDAPATKAN APLIKASI FOX NEWS
Apalagi, begitu DPR bersumpah di Santos, DPR bisa saja mengeluarkannya. Tidak ada dalam Konstitusi yang mengatakan berapa lama Anda bisa tinggal. Itu sebabnya Pasal I, Bagian 5 Konstitusi juga memberikan DPR dan Senat hak untuk mengeluarkan anggota. Pengusiran membutuhkan dua pertiga suara. DPR hanya mengeluarkan lima anggota dalam sejarahnya.
Jadi, ini bisa jadi doozy selama beberapa hari di Capitol Hill. Dan, mungkin perlu beberapa saat hingga badan legislatif bikameral Amerika memiliki dua badan yang berfungsi.
